今年上半年，我國節能指標完成進(jìn)度超前，環(huán)境質(zhì)量總體向好，“十三五”節能減排工作開(kāi)局順利。

從節能看，上半年我國單位GDP能耗下降5.2%，超過(guò)全年目標任務(wù)。高耗能行業(yè)能耗繼續保持低位運行，發(fā)電結構不斷優(yōu)化。其中，規模以上火電發(fā)電量延續負增長(cháng)態(tài)勢，同比下降3.1%。規模以上水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量增長(cháng)迅速，同比增長(cháng)13.4%、24.9%和24.4%。與此同時(shí)，我國空氣質(zhì)量總體向好，全.國.細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫濃度分別下降9.3%、6.3%、14.3%，338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例同比提高4個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量也總體穩定。

發(fā)改委相關(guān)負責人表示，節能減排開(kāi)局取得這樣的成績(jì)主要在于采取了一系列有力有.效.的措施。例如，在推進(jìn)節能降耗方面，強化標準和政策約束，用綠色“標尺”推動(dòng)去產(chǎn)能，組織開(kāi)展能耗限額標準專(zhuān)項節能監察，推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。再例如，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，通過(guò)競爭方式確定18個(gè)園區實(shí)施循環(huán)化改造示范，開(kāi)展了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)不好化處理、“城市礦產(chǎn)”示范基地等試點(diǎn)的終期驗收。

對于下一步節能減排方面的工作打算，該負責人透露主要將從四個(gè)方面發(fā)力：

一是嚴格目標管理。盡快出臺《能源消費總量和強度“雙控”方案》，明確各地“十三五”節能降耗的目標任務(wù)，督促各地將指標下達到地級市(縣、區)和用能單位。同時(shí)，強化約束性指標管理，健全節能目標責任評價(jià)考核制度，制定印發(fā)“十三五”節能考核和獎勵辦法，強化節能目標責任評價(jià)考核，加強考核結果應用。

二是強化節能統籌。制定印發(fā)《“十三五”節能減排綜合性工作方案》，部署“十三五”時(shí)期節能減排各項工作。出臺《“十三五”全民節能行動(dòng)計劃》，部署實(shí)施節能產(chǎn)品、節能產(chǎn)業(yè)、綠色建筑面積倍增計劃，組織實(shí)施能量系統優(yōu)化等工程。制定用能權交易規則，明確交易要素，搭建交易平臺。特別是在京津冀魯地區探索試行新.增.高耗能項目用能權有償使用制度。

三是加強環(huán)境治理。出臺《“十三五”全.國.城鎮污水垃圾處理設施建設規劃》，提出具體建設任務(wù)、配套政策和保障措施等。深化.環(huán).保領(lǐng)域改革，制定出臺《加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》和《垃圾強制分類(lèi)制度方案》，繼續推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染.防.治三大行動(dòng)計劃，強化污染防控治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改.善.。

四是強化產(chǎn)業(yè)扶持。制定《“十三五”節.能環(huán).保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和支持政策，大力推進(jìn)節能環(huán).保.產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。進(jìn)一步鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)設立綠色發(fā)展基金。盡快調整節能節水和環(huán)境保護專(zhuān).用.設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，按照鼓勵、總量控制、具備可操作性等原則，更新和細化性能參數標準，保證稅收優(yōu)惠目錄符合市場(chǎng)導向。設立節能環(huán).保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會(huì )資本投入節能環(huán).保產(chǎn)業(yè)。