“新能源和可.再.生.能.源的快速發(fā)展和核能的復蘇，逐漸對石油等化石能源形成規模的替代效應，這或許將繼續成為一種趨勢。但在短期內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展依然還要倚重油氣等傳統能源。能源結構轉型不是一蹴而就的過(guò)程，但它是一個(gè)不可逆的過(guò)程，這種革命性變革什么時(shí)候到來(lái)，不僅僅取決于資源稟賦、能源的相對價(jià)格和能源投資，更取決于能源技術(shù)的革命。”中.國社會(huì )科學(xué)院研究生院院長(cháng)、能源安.全研究中.心.主任黃曉勇近日在中.國社會(huì )科學(xué)院研究生院能源安.全研究中.心.與社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《世.界能源藍皮書(shū)：世.界能源發(fā)展報告(2016)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍皮書(shū))發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

中.國需從四方面加快能源革命的進(jìn)程

“自2014年油價(jià)大幅下跌以來(lái)，2015年油價(jià)繼續振蕩下行，油氣價(jià)格持續低迷，影響了經(jīng)濟復蘇，包括以美.國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)與金融等相關(guān)領(lǐng)域。雖然面臨低油價(jià)的不斷沖擊，但清潔能源和可再.生.能源基本繼續保持良好的發(fā)展勢頭。”黃曉勇說(shuō)。

在能源市場(chǎng)動(dòng)蕩的格局下，2015年中.國能源市場(chǎng)有喜有憂(yōu)，一方面，新能源利用發(fā)展較快，電力和天.然.氣等領(lǐng)域的改革已經(jīng)啟動(dòng)；另一方面，能源行業(yè)也暴露出一些隱憂(yōu)。

黃曉勇說(shuō)，油氣價(jià)格下跌，我國主要油氣企業(yè)利潤下降，國內煤炭行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和價(jià)格持續低迷，行業(yè)虧損面超過(guò)80%，電力投資過(guò)熱導致的電力過(guò)剩的局面也開(kāi)始出現。我國發(fā)電裝機容量連續三年大幅度增長(cháng)，而發(fā)電設備平均利用的小時(shí)數卻逐年下降。需要特別指出的是，2015年全.國出現的棄風(fēng)、棄光、棄水現象日益明顯。在能源格局風(fēng)云變幻之際，英.國脫離歐.盟，也值得嚴密關(guān)注，這或許將對政治和經(jīng)濟等產(chǎn)生重要影響。

“面對這樣的局勢，我國能源行業(yè)要以供給側結構性改革為，加快能源革命的進(jìn)程。”黃曉勇說(shuō)。

應先.積極穩妥地化解煤炭、發(fā)電等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提升電網(wǎng)的調峰能力，化解棄風(fēng)、棄光、棄水等現象。

其次，要以創(chuàng )新為，增強能源革命的驅動(dòng)力，加快第.三代核電等成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，增強傳統裝備核心競爭力。

再次，要以擴大有.效.需求為抓手，提供更加清潔、便捷、智能化的能源服務(wù)，大力推進(jìn)用能方式的變革，鼓勵發(fā)展新型能源消費業(yè)態(tài)。

后，要大力推進(jìn)能源領(lǐng)域合作，利用當前油氣供給過(guò)剩、地緣政治格局調整以及我國推進(jìn)“一帶一路”建設的契機，大力推動(dòng)我.國與油氣出口國的合作，進(jìn)一步促.進(jìn)我國與俄.羅.斯、中.亞等國的油氣開(kāi)發(fā)、貿易合作以及管道建設等。

中.國電力供給結構明顯優(yōu)化

“從供需形勢看，中.國電力形勢由偏緊轉為寬松。這主要是由于供給能力充裕，同時(shí)伴隨經(jīng)濟增速有所下滑，電力的消費速度也出現了下滑。在供應能力變化的過(guò)程中，電源結構也出現優(yōu)化，風(fēng)電、水電、核電出現了大幅增長(cháng)，超.越了火電發(fā)電量增速。”華北電力大.學(xué)副教授劉喜梅說(shuō)。

劉喜梅認為，電力市場(chǎng)化改革要圍繞經(jīng)濟形勢包括世.界.經(jīng)濟形勢的變化而作出調整。此外，改革要以市場(chǎng)為中.心.，管制的價(jià)格水平需要隨著(zhù)市場(chǎng)價(jià)格水平、供需形勢的調整而去調整，不能以單純降價(jià)作為主要趨勢，而是應該考慮到價(jià)格實(shí)際對資源配置的作用。

中華能源基金委員會(huì )常務(wù)副.主.席.兼.秘.書(shū)長(cháng)何志平認為，隨著(zhù)經(jīng)濟不斷增長(cháng)，城鎮化和工業(yè)化推進(jìn)，中.國未來(lái)對能源的需求也將隨之增加。在發(fā)展經(jīng)濟、保障就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)水平和保.護環(huán)境等因素面前，中.國需要走出一條具有自己特色的新型發(fā)展道路。“十三五”規劃的出臺，標志著(zhù)中.國將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中.心，以確保建設小康社會(huì )，開(kāi)發(fā)清潔能源、推動(dòng)核能發(fā)展，這必然是重.中之重。

研究中.國能源安.全以及實(shí)現中.國能源安.全都離不開(kāi)對能源行業(yè)的分析與研究。

新能源工程技術(shù)研究中.心主任、中能華辰控股集團有限公司總裁的結合自身工作經(jīng)歷指出，古.巴和委.內.瑞.拉.沒(méi)有很好地解決自身的能源問(wèn)題，特別是新能源發(fā)展還非常滯后。由于能源的不安.全，已經(jīng)嚴重影響到這些國民的執政基礎。“我們目前正在做的是把德.國科研技術(shù)收購到中.國來(lái)。德.國煤氣化(000968,股吧)等技術(shù)是世界上的，這些新技術(shù)的引進(jìn)和吸收，對中.國新.能源事業(yè)的發(fā)展是地推動(dòng)。中.國要借鑒國外的技術(shù)和經(jīng)驗，吸取他們的教訓，用于自己的新能源事業(yè)發(fā)展。”

中.國電力投資結構需進(jìn)一步優(yōu)化

藍皮書(shū)指出，在2012年以前，我國全社會(huì )用電量增速總體高于經(jīng)濟增速，電力消費的彈性系數大于1。從2012年起，總體上看，用電量增速已顯著(zhù)低于經(jīng)濟增速，電力消費的彈性系數已明顯低于1。

中電聯(lián)的報告預計，2016年全.國電力總體供過(guò)于求，部分地區電力供應能力過(guò)剩相對突出。其中，東.北和西北區.域電力供應能力過(guò)剩嚴重，華北、華中、華東和南方部分省份總體富余。.中電聯(lián)的報告建議，當前中.國應嚴格控制新電廠(chǎng)開(kāi)工規模，優(yōu)化增量結構；加快解決棄水、棄風(fēng)、棄光等突出問(wèn)題；堅持開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)與周邊的電網(wǎng)互聯(lián)互通和電力貿易合作，解決國內電力過(guò)剩矛盾。

過(guò)去，中.國的電力投資更為重視發(fā)電側，電力投資中約60%用于電源，40%用于電網(wǎng)。2010年以后電網(wǎng)投資占比出現大幅上升，投資比重達到60%，電源投資占比下降到40%。但是，與輸電網(wǎng)絡(luò )相比，中.國.配電網(wǎng)投資和建設相對落后。2014年我國配電網(wǎng)建設改造投資額為1700億元。

藍皮書(shū)指出，總體上，目前電網(wǎng)投資仍以輸電側投資為主，尤其是基于特高壓的投資。未來(lái)電網(wǎng)會(huì )更加注重配網(wǎng)側和用戶(hù)側，可靠性、互動(dòng)性、清潔性和靈活性是未來(lái)配電網(wǎng)智能化趨勢的特點(diǎn)。不過(guò)，未來(lái)配電網(wǎng)投資將大幅增加，配電網(wǎng)投建落后局面將有望得到扭轉。

能源局2015年8月發(fā)布的《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃(2015-2020年)》指出，要加大配電網(wǎng)資金投入，目標是2015年-2020年配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。

值得注意的是，“一帶一路”倡議對中.國對外電力投資作用明顯。藍皮書(shū)指出，能源是“一帶一路”合作的重要內容，合作內容從傳統能源勘探開(kāi)發(fā)合作和水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等能源合作，延伸到能源資源就地加工轉化以及技術(shù)裝備與工程服務(wù)領(lǐng)域的合作。在中.國“一帶一路”倡議與能源互聯(lián)網(wǎng)思維引導下，電網(wǎng)公司的境外電網(wǎng)互聯(lián)投資力度將有望繼續加大。